一、勞務派遣的作用。

勞動派遣的作用是將競爭激勵機制引入用人單位；人事管理簡單，減少勞動糾紛，保護用人單位的合法權益；用人單位合法靈活；避免人才流失，人員能力穩定，方便企業選拔；降低人力資源成本。

二、勞務派遣主要存在問題。

1.勞動關系不清楚。

人才派遣公司與用人單位簽訂勞務派遣協議，用人單位不直接與勞動者簽訂勞動合同，導致勞動關系和工作屬于兩個單位。

2.工資支付不透明。

由于勞動者的勞動關系和工作屬于兩個家庭，部分勞務派遣公司和用人單位隨意扣除工資，不按月支付工資。未按規定支付加班工資的，侵犯勞動者權益后責任主體不明確。

3.不參加社會保險。

部分用人單位以勞動派遣的形式逃避社會保險義務，勞動派遣公司或機構不辦理勞動人員保險手續，不繳納社會保險費，或讓勞動人員自行支付全部社會保險費。

4.同等勞動報酬不同。

勞務派遣人員往往成為用人單位的另類，從事苦、臟、累、重的工作，工資低，不能享受用人單位的獎金和福利。

5.工作時間不規范。

被派遣勞務人員遵守用人單位的工作時間是正常的，但部分用人單位隨意安排勞務人員加班，工作時間大大超過國家規定，不按規定支付加班工資，也向派遣企業推卸違法責任。勞務派遣企業不敢幫助勞務人員保護與用人單位的勞務派遣關系。

6.員工結構不合理。

一些經濟欠發地區的勞務派遣公司以人才派遣的形式向沿海經濟發達城市的企業派遣了大量的低價勞務人員，導致正式員工少、勞務人員多的異常現象。一些企業甚至將整條生產線外包給外國勞務公司，然后由勞務派遣公司招聘勞務人員，采取外包的形式。

這些問題對勞動力市場秩序、社會保險和勞動者權益都有不利影響。為了保障人才派遣公司的健康發展，充分發揮促進就業和再就業的作用，控制和消除其負面影響，有必要規范人才派遣企業及其勞動派遣行為，規范用人單位使用勞動派遣人員的行為。